Các đại biểu dự hội nghị. Ảnh: Báo Ninh Bình

Cùng dự có các đồng chí Ủy viên BTV Tỉnh ủy, lãnh đạo HĐND, UBND, Đoàn ĐBQH, Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh, các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, cơ quan Trung ương đóng chân trên địa bàn, lãnh đạo Huyện ủy, HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam các huyện, thành phố và các xã, phường trong phạm vi lập Đồ án điều chỉnh.

Lãnh đạo Sở Xây dựng báo cáo một số nội dung chính của Quyết định số 668/QĐ-TTg ngày 26/3/2025 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung đô thị Ninh Bình đến năm 2040. 

Tại hội nghị, lãnh đạo Sở Xây dựng đã báo cáo một số nội dung chính của Quyết định số 668/QĐ-TTg ngày 26/3/2025 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung đô thị Ninh Bình đến năm 2040. Theo đó, phạm vi, ranh giới lập điều chỉnh quy hoạch bao gồm: Toàn bộ địa giới hành chính thành phố Hoa Lư, xã Gia Sinh thuộc huyện Gia Viễn, xã Khánh Hòa và xã Khánh Phú thuộc huyện Yên Khánh; một phần ranh giới hành chính các xã Gia Tân, huyện Gia Viễn, phường Tân Bình và xã Yên Sơn, thành phố Tam Điệp, xã Phúc Sơn và xã Quỳnh Lưu, huyện Nho Quan, xã Khánh Thượng, huyện Yên Mô.

Quy mô lập quy hoạch khoảng 23.200 ha. Tính chất đô thị được xác định là Đô thị di sản thiên niên kỷ; Trung tâm du lịch cấp quốc gia và quốc tế; Trung tâm công nghiệp văn hóa, tổ chức sự kiện lớn của quốc gia và quốc tế; Trung tâm hành chính, chính trị, kinh tế, văn hóa, y tế, giáo dục, thể thao, du lịch và dịch vụ của tỉnh Ninh Bình. Cấu trúc phát triển của đô thị theo mô hình đô thị di sản với cấu trúc gắn kết giữa di sản và đô thị, nông thôn gồm: 01 trung tâm; 02 vùng, 05 Khu vực,

Tại Quy hoạch chung đô thị Ninh Bình đến năm 2040 đã định hướng phát triển không gian tổng thể, không gian theo khu vực. Theo đó, phát triển không gian tổng thể đô thị gắn với bảo tồn và phát huy giá trị Quần thể danh thắng Tràng An, di tích Cố đô Hoa Lư, theo mô hình đô thị di sản. Phát triển đô thị tập trung phía Đông, gắn với trục phát triển Bắc Nam, tạo vành đai đô thị, dịch vụ xung quanh vùng lõi Quần thể danh thắng Tràng An và Cố đô Hoa Lư. Phát triển không gian đô thị xanh gắn với hệ sinh thái tự nhiên. Không gian theo khu vực được phân khu thành Khu đô thị trung tâm, Khu vực vùng lõi quần thể danh thắng Tràng An và Cố đô Hoa Lư; Khu vực sinh thái đô thị, Khu vực Bái Đính; Khu vực Bến Đang.

Định hướng quy hoạch hạ tầng kinh tế - xã hội, bao gồm: Quy hoạch hệ thống Công nghiệp và Cụm công nghiệp; Dịch vụ thương mại, Dịch vụ, du lịch, nông, lâm, ngư, nghiệp, trụ sở làm việc, nhà ở, y tế, giáo dục- đào tạo và văn hóa, thể dục thể thao; Phát triển đô thị theo mô hình đô thị kết hợp đầu mối giao thông công cộng khối lượng lớn.

Định hướng quy hoạch hạ tầng kỹ thuật cũng xác định: Phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật xanh, ứng dụng khoa học công nghệ, tạo nền tảng cho phát triển bền vững và xây dựng đô thị dịch vụ du lịch quốc tế. Lựa chọn giải pháp thiết kế hạ tầng đô thị phù hợp với đặc điểm điều kiện tự nhiên của từng khu vực, khuyến khích sử dụng vật liệu, năng lượng tái tạo, hạn chế cứng hóa bề mặt đô thị để tăng cường khả năng thấm nước tự nhiên.

Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Phạm Quang Ngọc phát biểu tại hội nghị

Phát biểu tại hội nghị, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Phạm Quang Ngọc nhấn mạnh: quy hoạch chung đô thị Ninh Bình đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1266 ngày 28/7/2014 và sau 10 năm tập trung thực hiện thì Đô thị  Ninh Bình đã đạt được kết quả tích cực, quan trọng đặc biệt là tạo được nền tảng tích cực cho sự phát triển đô thị của tỉnh nói riêng cũng như sự phát triển chung của tỉnh trong suốt giai đoạn vừa qua. 

Thực hiện quy hoạch hệ thống hạ tầng đô thị được nâng cấp đảm bảo đồng bộ, hiện đại, kết nối vùng, liên vùng và tạo ra dư địa, động lực thúc đẩy phát triển KT- XH của tỉnh, diện mạo đô thị ngày càng khang trang, không gian đô thị được mở rộng, di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới Quần thể danh thắng Tràng An được bảo tồn, phát huy một cách mạnh mẽ, trở thành trọng điểm du lịch của cả nước, mang tầm quốc tế. Mối quan hệ giữa bảo tồn và phát huy, phát triển được chú trọng. Nhiều công trình hạ tầng xã hội đã được đầu tư góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho Nhân dâ và làm nền tảng quan trọng để thành phố Hoa Lư với đặc trưng đô thị di sản đã được Thủ tướng Chính phủ công nhân. 

Căn cứ các quy định của Luật quy hoạch đô thị và các yêu cầu phát triển đô thị theo Nghị quyết 06 của Bộ Chính trị về quy hoạch xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và để đáp ứng các điều kiện phát triển KT- XH với mục tiêu xây dựng Ninh Bình trở thành thành phố trực thuộc Trung ương theo đặc trưng đô thị di sản thiên niên kỷ, thành phố sáng tạo, thành phố xanh và là một cực tăng trưởng của khu vực các tỉnh phía Nam đồng bằng sông Hồng, việc lập và điều chỉnh quy hoạch là rất cần thiết. Mục tiêu lớn của việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thời gian qua là hướng tới với xây dựng Hoa Lư trở thành đô thị di sản và là hạt nhân, động lực lan tỏa, thúc đẩy xây dựng tỉnh Ninh Bình trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, mục tiêu này cũng đã được Chính phủ phê duyệt trong quy hoạch tỉnh Ninh Bình thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Và việc lập, điều chỉnh quy hoạch chung đô thị Ninh Bình chính là quán triệt, triển khai mục tiêu đó và những định hướng được xác định trong quy hoạch chính là động lực, cơ sở hết sức quan trọng dẫn dắt quy hoạch tỉnh và làm cơ sở nền tảng về khoa học, thực tiễn để Ninh Bình đạt được những kết quả rất tích cực trong định hướng, lãnh đạo chỉ đạo trong suốt giai đoạn vừa qua và ngay cả thời điểm hiện tại, tạo nền tảng rất quan trọng cho sự phát triển của tỉnh cũng như các tỉnh Nam đồng bằng sông Hồng.

Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh cũng cho biết: Quy hoạch chung đô thị Ninh Bình là kết quả của quá trình nghiên cứu khoa học, kỹ lưỡng thể hiện mong muốn, khát vọng tầm nhìn dài hạn của tỉnh trên cơ sở tiếp thu ý kiến từ Trung ương đến địa phương, các nhà khoa học, các chuyên gia và người dân. Tỉnh đã tổ chức đồng thời nhiều hội thảo nghiên cứu trên nhiều lĩnh vực để tích hợp trong quy hoạch chung đô thị Ninh Bình, và từ quy hoạch này, tỉnh tiếp tục xác định và đã được phê duyệt với các mục tiêu lớn đó là: đô thị di sản thiên niên kỷ, trung tâm du lịch cấp quốc gia và quốc tế; trung tâm công nghiệp văn hóa, tổ chức sự kiện lớn của quốc gia và quốc tế hội nhập sâu rộng vào mạng lưới đô thị di sản thế giới; Trung tâm hành chính, chính trị, kinh tế, văn hóa, y tế, giáo dục, thể thao, du lịch và dịch vụ của tỉnh Ninh Bình là hạt nhân để xây dựng toàn tỉnh trở thành đô thị loại 1, thành phố trực thuộc Trung ương. Các mục tiêu này không chỉ có sự kế thừa, mà còn làm mới, làm rõ, bổ sung và làm sâu sắc hơn so với các mục tiêu trước đây trong quy hoạch cũ, từ đó xác định được trung tâm của tỉnh Ninh Bình hiện nay, cũng như góp phần phần tích cực và quan trọng vào quy hoạch thành phố Hoa Lư, không gian đô thị Hoa Lư hiện nay. Trong thời gian rất ngắn tầm nhìn của quy hoạch đã đáp ứng được yêu cầu phát triển của tỉnh Ninh Bình trong trước mắt và là cơ sở nền tảng quan trọng để Trung ương Đảng, Chính phủ, Quốc hội, Nhân dân xem xét lựa chọn, xác định trung tâm hành chính, trung tâm của các tỉnh phía Nam đồng bằng sông Hồng.

Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh cũng đánh giá cao những điều chỉnh rất mạnh dạn trong đồ án quy hoạch để phù hợp với yêu cầu phát triển như: phục hồi, phục dựng lại không gian mặt nước các dòng sông cổ tạo sự kết nối không gian đô thị; điều chỉnh, mở rộng không gian đô thị chính là mở rộng không gian của cố đô Hoa Lư với gần 2.200ha gắn với tập trung kết nối vùng, liên vùng; điều chỉnh một số nội dung trong Quần thể danh thắng Tràng An trong đó có quy hoạch định hướng không gian trong vùng lõi của di sản Tràng An; đã cập nhật tích hợp trong đồ án điều chỉnh các dự báo về nhu cầu phát triển trong giai đoạn mới để phù hợp với hệ thống các tiêu chí mới để ban hành; làm rõ hơn quy hoạch các khu chức năng để tăng hiệu quả sử dụng đất tạo điều kiện thu hút các dự án đầu tư, đáp ứng nhu cầu phát triển của địa phương, định hướng các khu đô thị sinh thái phía đông giáp sông Đáy, khu vực sông bến Đang, khu vực chùa Bái Đính – Cánh Diều và Công viên văn hóa Tràng An...

Thông tin thêm một số nội dung liên quan đến việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã và đặt tên các xã, phường mới sau sáp nhập, việc tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh cho biết: căn cứ để xác định không gian, quy mô xã phường với tính chất là dân cư nông thôn thuần túy cơ bản vẫn quản trị theo cách thức hiện nay là sát dân, gần dân phục vụ Nhân dân một cách tốt nhất, vừa phải đáp ứng với mục tiêu của Trung ương đề ra là giảm từ 60 – 70% số xã, do vậy, không gian, địa giới hành chính ở các xã được sáp nhập sẽ được tổ chức với quy mô vừa phải. Đối với các xã trung tâm khi kết cấu hạ tầng tương đối đồng bộ, không gian dư địa phát triển đã rõ cần sự lãnh đạo, chỉ đạo đồng bộ, tạo động lực hạt nhân cho phát triển cả vùng và bản chất hiện nay là các thị trấn thì tổ chức với quy mô diện tích lớn hơn. Đối với các phường, đặc biệt là không gian đô thị của thành phố Hoa Lư hiện nay, để giữ lại được không gian lãnh thổ, tiềm thức của người dân về đơn vị hành chính cũng như đáp ứng các mục tiêu, tầm nhìn dài hạn, giữ lại được thương hiệu Hoa Lư  đã được cả nước và thế giới biết đến, tỉnh dự kiến xây dựng 4 phường: Hoa Lư, Tây Hoa Lư, Đông Hoa Lư, Nam Hoa Lư để Nhân dân và du khách dễ nhận diện, định hình không gian Hoa Lư. Còn sau sắp xếp, tên xã, phường cũ sẽ không bị mất đi mà được tích hợp trong tên phố, tên đường, địa danh, công trình. 

Với mục tiêu và ý nghĩa như vậy, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị lãnh đạo các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố, các xã, phường, thị trấn trong toàn tỉnh cần hiểu sâu, nắm rõ, tin tưởng và xác định quyết tâm, cũng như tăng cường tuyên truyền, vận động các tổ chức, Nhân dân trên địa bàn hiểu rõ ý nghĩa tầm quan trọng của Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung đô thị Ninh Bình cũng như việc sắp xếp đơn vị hành chính tạo sự đồng thuận trong xã hội của các ngành, các cấp, của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và của Nhân dân trên địa bàn.

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Đoàn Minh Huấn phát biểu chỉ đạo định hướng tại Hội nghị

Phát biểu chỉ đạo định hướng tại Hội nghị, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Đoàn Minh Huấn đã làm rõ tầm quan trọng của công tác quy hoạch đô thị, tính chất đô thị và định hướng phát triển đô thị trong tương lai. Hiểu theo nghĩa rộng quy hoạch chính là dẫn dắt, là nắm bắt xu hướng và quá trình vận động khách quan của thế giới. Chính vì vậy, trong bất kỳ giai đoạn phát triển nào thì công tác quy hoạch luôn phải đi trước và thể hiện rõ tầm nhìn, định hướng chiến lược cho địa phương. Đối với tỉnh Ninh Bình việc điều chỉnh quy hoạch chung đô thị đến năm 2040 là nhiệm vụ quan trọng để đáp ứng yêu cầu định hướng phát triển trong bối cảnh cả nước đang đẩy mạnh tinh gọn bộ máy hành chính và phát triển kinh tế vùng.

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy cũng đã phân tích, định hưỡng rõ hơn về tính chất Đô thị thiên niên kỷ. Thiên niên kỷ ở đây không chỉ bao hàm một đô thị Cố đô nghìn năm tuổi- nơi khởi nguyên của Nhà nước Đại Cồ Việt, Nhà nước xây dựng nền hành chính quốc gia đầy đủ, hoàn chỉnh đầu tiên của dân tộc, mở ra nền văn minh Đại Việt. Thiên niên kỷ còn thể hiện ở việc hiếm có ở đâu sau khi rời đô mà tính chất đô thị vẫn trường tồn, liên tục, chứ không trở thành “phế tích”, có thể tính chất đô thị Hoa Lư đã hòa vào nông thôn nhưng vị thế của một kinh đô vẫn được khẳng định qua các thời kỳ, trở thành khí thiêng dân tộc.

Thiên niên kỷ còn được hiểu là việc xây dựng một mô hình đô thị ứng phó với thách thức thiên niên kỷ của quá trình đô thị hóa mà thế giới đang phải đối mặt đó là đô thị nén, đô thị bê tông làm thôn tính di sản, xâm hại môi trường, thôn tính nông thôn. Chính vì vậy, mô hình đô thị mà Ninh Bình lựa chọn là mô hình giải nén thách thức cho cả thế giới đang phải đối mặt. Theo đó, Ninh Bình xây dựng đô thị như một thành phố công viên, Công viên khoa học Tri trức, đổi mới sáng tạo; công viên di sản, công viên văn hóa, công viên phim trường, công viên làng nghề… phục vụ cho nền kinh tế xanh, kinh tế sáng tạo, công nghiệp văn hóa theo mô hình đô thị cảnh quan văn hóa, nhưng không xung đột với đô thị hiện đại và không thôn tính nông thôn. Sự lựa chọn mô hình đô thị này hoàn toàn phù hợp với xu hướng phát triển tại Ninh Bình khi xác định du lịch và công nghiệp văn hóa là cụm ngành kinh tế mũi nhọn đồng thời nó cũng là xu hướng phát triển của văn minh thế giới.

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy cũng lưu ý, Đô thị Ninh Bình được xác định với tư các là trung tâm tổng hợp của tỉnh, trung tâm chuyên ngành của vùng và quốc gia vươn tầm quốc tế trong đó bao hàm: Trung tâm đô thị du lịch; Trung tâm công nghiệp văn hóa, tổ chức sự kiện lớn của quốc gia và quốc tế; Trung tâm hành chính, chính trị, kinh tế, văn hóa, y tế, giáo dục, thể thao, du lịch và dịch vụ của tỉnh Ninh Bình… vì vậy, quá trình hiện thực hóa quy hoạch các cấp, các ngành, mỗi cán bộ, đảng viên phải nhận thức đầy đủ, thống nhất về mặt tư tưởng để lãnh đạo, chỉ đạo, định hướng, thực hiện đúng định hướng, xây dựng Ninh Bình trở thành hình mẫu đô thị di sản thiên niên kỷ của Việt Nam và thế giới.

Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen cho các cá nhân có thành tích xuất sắc trong lập Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung đô thị Ninh Bình đến năm 2040

Tại hội nghị, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh đã tặng bằng khen cho 1 tập thể và 6 cá nhân có thành tích xuất sắc trong lập Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung đô thị Ninh Bình đến năm 2040.

Phương Nhung(THNB)