Về phía tỉnh Ninh Bình có đồng chí Phạm Quang Ngọc, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; đồng chí Tống Quang Thìn, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh; đồng chí Đinh Văn Tiên, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Bí thư Thành ủy Ninh Bình; lãnh đạo một số Sở, ngành, thành phố Ninh Bình và huyện Hoa Lư.

Quang cảnh phiên họp

Tại phiên họp, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trương Hải Long báo cáo về nội dung sắp xếp, thành lập đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 -2025 của tỉnh Ninh Bình, theo đó, đối với cấp huyện, nhập nguyên trạng huyện Hoa Lư và thành phố Ninh Bình để thành lập thành phố Hoa Lư là đô thị loại I trực thuộc tỉnh. Đối với cấp xã, sắp xếp 34 ĐVHC cấp xã, trong đó có 22 đơn vị thuộc diện sắp xếp, 10 đơn vị liền kề và 02 đơn vị thành lập phường trên cơ sở nguyên trạng 02 xã để hình thành 16 ĐVHC cấp xã mới. Như vậy, sau sắp xếp, tỉnh Ninh Bình giảm 01 ĐVHC cấp huyện và giảm 18 ĐVHC cấp xã.

Đồng thời, có 12 xã/34 ĐVHC cấp xã thuộc diện sắp xếp nhưng không thực hiện sắp xếp do có các yếu tố đặc thù quy định tại khoản 1 Điều 3 Nghị quyết số 35/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Nội dung sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 -2025 của tỉnh Ninh Bình phù hợp với các quy hoạch có liên quan.

Cho ý kiến tại phiên họp, các thành viên Ủy ban Pháp luật thống nhất tán thành với nội dung Đề án sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã của tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2023 -2025 như: Tờ trình của Chính phủ, thành phần hồ sơ Đề án đã bảo đảm đầy đủ, đúng quy định. Đồng thời nhấn mạnh, cấp ủy, chính quyền tỉnh Ninh Bình đã có nhiều cố gắng trong việc triển khai thực hiện chủ trương của Đảng và quy định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

Về tiêu chuẩn của các ĐVHC hình thành sau sắp xếp, các ý kiến cho rằng, thành phố Hoa Lư hình thành sau sắp xếp đã đáp ứng các tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên, quy mô dân số, cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội theo quy định tại Nghị quyết số 1211, Nghị quyết số 26 và Nghị quyết số 35 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Trên cơ sở áp dụng quy định về phân loại đô thị có yếu tố đặc thù là khu vực dự kiến hình thành đô thị và các đô thị trực thuộc để bảo tồn, phát huy giá trị đặc sắc Cố đô và di sản văn hóa vật thể đã được UNESCO công nhận, khu vực dự kiến thành lập thành phố Hoa Lư đáp ứng tiêu chí của đô thị loại I.

Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Phạm Quang Ngọc phát biểu tại phiên họp

Tại phiên họp, Chủ tịch UBND tỉnh Phạm Quang Ngọc đã phát biểu tiếp thu, giải trình làm rõ một số nội dung liên quan tới thành phố Hoa Lư hình thành sau sắp xếp, tiêu chuẩn phân loại đô thị đối với thị trấn hình thành sau sắp xếp; về việc không thực hiện sắp xếp đối với các ĐVHC thuộc diện sắp xếp trong giai đoạn 2023 -2025; đồng thời khẳng định việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã, thành lập thành phố Hoa Lư là đô thị loại I trực thuộc tỉnh trên cơ sở hợp nhất thành phố Ninh Bình và huyện Hoa Lư là sự quyết tâm, kiên trì, thống nhất rất cao của Đảng bộ, Chính quyền và Nhân dân tỉnh Ninh Bình trong nhiều nhiệm kỳ; đây sẽ là tiền đề, hạt nhân lan tỏa để thúc đẩy quá trình đô thị hóa gắn với bảo tồn, phát huy giá trị, bản sắc Cố đô; bứt phá để xây dựng Ninh Bình trở thành thành phố trực thuộc Trung ương với đặc trưng Đô thị di sản thiên niên kỷ, thành phố sáng tạo vào năm 2035.

Đồng chí Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng phát biểu kết luận phiên họp

Kết luận phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, Ủy ban thống nhất cao với Tờ trình của Chính phủ, tán thành việc thành lập thành phố Hoa Lư là đô thị loại I trực thuộc tỉnh; đồng thời nhất trí với phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2023-2025. Hồ sơ Đề án bảo đảm đủ điều kiện trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định. Bên cạnh đó, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật cũng đề nghị, các bộ, ngành có liên quan và chính quyền địa phương khẩn trương hoàn thành các nội dung về phân loại, đánh giá trình độ phát triển đô thị theo đúng nội dung cam kết. Đồng thời, đề nghị Thường trực Ủy ban Pháp luật khẩn trương tổng hợp, nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ các ý kiến phát biểu tại phiên họp để hoàn thiện dự thảo Báo cáo thẩm tra theo đúng quy định. 

Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tỉnh Ninh Bình, đã bám sát chủ trương của Bộ Chính trị và các quy định của pháp luật, đảm bảo trình tự thủ tục và nhận được sự đồng thuận rất cao của các tầng lớp nhân dân. Điểm nổi bật trong phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2023-2025 là thành lập thành phố Hoa Lư trên cơ sở hợp nhất thành phố Ninh Bình và huyện Hoa Lư đạt tiêu chí đô thị loại 1. Thành phố nằm trọn trong không gian Cố đô Hoa Lư xưa, có giá trị đặc biệt trong hệ thống đô thị di sản của cả nước và mạng lưới thành phố sở hữu danh hiệu UNESCO. Không chỉ là trung tâm chính trị - kinh tế - văn hóa của tỉnh Ninh Bình, địa bàn chuyển tiếp giữa 3 vùng đồng bằng sông Hồng, Bắc Trung Bộ và Tây Bắc, thành phố Hoa Lư còn đóng vai trò một trung tâm chuyên ngành về du lịch, công nghiệp văn hóa, kinh tế di sản, tổ chức sự kiện, hậu cần sinh thái của vùng và quốc gia. Thành phố bao chứa gần như toàn bộ di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới - Quần thể Danh thắng Tràng An và Cố đô Hoa Lư.

Đồng chí Phạm Quang Ngọc, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Ninh BìnhĐồng chí Phạm Quang Ngọc, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình: "Sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước. Đây là yêu cầu khách quan của sự phát triển và rất phù hợp với định hướng, chiến lược của tỉnh Ninh Bình. Sắp xếp đơn vị hành chính cũng phải đặt ra mục tiêu làm sao để bảo tồn, phát huy được giá trị lịch sử, văn hóa truyền thống tốt đẹp của từng vùng, từng miền của tỉnh và đồng thời cũng phải đáp ứng được yêu cầu là thích ứng, ứng phó được với thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu và đảm bảo quốc phòng an ninh của tỉnh cũng như của quốc gia. Đặc biệt, việc hợp nhất thành phố Ninh Bình hiện nay với huyện Hoa Lư để trở thành thành phố Hoa Lư đô thị loại 1 trực thuộc tỉnh với tính chất là đô thị di sản. Đây là một chủ trương đã được tỉnh Ninh Bình chuẩn bị một cách chu đáo, kỹ lưỡng từ rất sớm thông qua đồ án quy hoạch đô thị Ninh Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt từ năm 2014 và được Đảng bộ, Chính quyền và Nhân dân tỉnh Ninh Bình nỗ lực quyết tâm phấn đấu thực hiện trong suốt 10 năm vừa qua. Việc thành lập thành phố Hoa Lư là đô thị di sản cũng là khẳng định, thể hiện sự chủ động, khẩn trương thực hiện sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước về xây dựng và phát triển đô thị trong tình hình hiện nay, để Ninh Bình khẳng định giá trị thương hiệu, danh hiệu của UNESCO ghi danh; đồng thời cũng để cho Ninh Bình có điều kiện, cơ hội hội nhập sâu rộng vào mạng lưới đô thị di sản Cố đô trên toàn thế giới. Để thực hiện và hiện thực hóa một cách sớm và thực chất các mục tiêu đề ra, thì trong quá trình chuẩn bị cũng như hiện nay tỉnh đang tập trung rất cao xây dựng, ban hành các đề án phát triển thành phố Hoa Lư, đề án xây dựng và phát triển tỉnh Ninh Bình trở thành thành phố trực thuộc trung ương vào năm 2035, đồng thời với đó là đã và đang tập trung ban hành các cơ chế, chính sách mới phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới; tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, huy động mọi nguồn lực để tiếp tục xây dựng, nâng cao chất lượng các tiêu chí của thành phố di sản, thành phố loại 1 trực thuộc tỉnh, làm cơ sở, làm tiền đề và làm hạt nhân để lan tỏa tạo động lực để xây dựng tỉnh Ninh Bình trở thành thành phố trực thuộc trung ương với tính chất là đô thị di sản thiên niên kỷ".

Với nền tảng giá trị văn hóa - con người - thiên nhiên, đặc biệt là sở hữu giá trị nổi bật toàn cầu của Di sản Văn hóa và Thiên nhiên thế giới Quần thể Danh thắng Tràng An; có hạ tầng chiến lược đồng bộ, hiện đại, thông minh, kết nối; có thể chế quản trị địa phương hiện đại. Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023-2025 và thành lập thành phố Hoa Lư đạt tiêu chí đô thị loại I. Đồng thời sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, thành lập các phường trực thuộc là thực sự cần thiết, là xu hướng khách quan phát triển các đô thị theo chức năng. Đây cũng là nguyện vọng tha thiết của Đảng bộ, chính quyền và người dân, để thành phố Hoa Lư khẳng định đầy đủ vai trò là đô thị trung tâm tỉnh Ninh Bình, đô thị trung tâm chuyên ngành của vùng và đất nước về du lịch, công nghiệp văn hóa, công nghiệp giải trí, kinh tế di sản, tổ chức sự kiện, hậu cần sinh thái gắn liền với mô hình đô thị di sản, đô thị xanh, thông minh, sáng tạo, xứng tầm với vị thế của Đế đô Hoa Lư - Đế đô đầu tiên mở ra một thời đại mới trong lịch sử dựng nước, giữ nước của dân tộc./.

Thu Dung (THNB)