Cần thiết ban hành Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kiểm toán Nhà nước

Tại phiên họp, nhấn mạnh về sự cần thiết của Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kiểm toán Nhà nước, Tổng Kiểm toán Nhà nước Ngô Văn Tuấn nêu rõ: Việc ban hành Pháp lệnh tạo cơ sở pháp lý cho việc xử phạt hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực Kiểm toán Nhà nước, cũng như nâng cao hiệu lực hoạt động kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước và tính nghiêm minh của pháp luật.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ: "Ban hành pháp lệnh sớm ngày nào thì có ý nghĩa với hoạt động kiểm toán nhà nước ngày đó".Đây là lần đầu tiên xây dựng văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực kiểm toán nhà nước. Đến nay, dự thảo pháp lệnh trước khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua đã được các cơ quan thống nhất cao về bố cục và nội dung.

Về bố cục, dự thảo Pháp lệnh sau khi được tiếp thu, chỉnh lý gồm 5 chương, 21 điều.

Mức phạt tiền tối đa đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực Kiểm toán Nhà nước của cá nhân là 50 triệu đồng

Tuy nhiên, theo Tổng Kiểm toán Nhà nước Ngô Văn Tuấn, trên thực tế, các hành vi vi phạm trong lĩnh vực kiểm toán Nhà nước có xu hướng gia tăng và mang tính đặc thù, nhưng đến nay còn thiếu các quy định về chế tài cụ thể để bảo đảm thi hành, xử lý nghiêm minh. Đây là một trong những nguyên nhân cơ bản làm ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Kiểm toán Nhà nước, tính nghiêm minh của Luật Kiểm toán Nhà nước.

Tổng Kiểm toán Nhà nước Ngô Văn Tuấn phát biểu tại phiên họp.Nói rõ về các hình thức xử phạt, Tổng Kiểm toán Nhà nước Ngô Văn Tuấn cho biết, căn cứ quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính, đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực kiểm toán Nhà nước, cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu một trong các hình thức xử phạt hành chính bao gồm phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền. Trong đó, mức phạt tiền tối đa đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực Kiểm toán Nhà nước của cá nhân là 50 triệu đồng, với tổ chức là 100 triệu đồng.

Pháp lệnh đã chia ra 7 nhóm hành vi vi phạm (là các hành vi phổ biến, xảy ra thường xuyên trên thực tế) tương ứng với đó là hình thức, mức phạt tiền và các biện pháp khắc phục hậu quả.

Xem xét lại mức phạt tiền để tránh chỗ thì quá nhẹ, chỗ lại quá nặng

Cho ý kiến tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đánh giá cao công tác chuẩn bị của Kiểm toán Nhà nước và Ủy ban Pháp luật là cơ quan soạn thảo và cơ quan chủ trì thẩm tra.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu rõ, việc ban hành Pháp lệnh đến nay là rất cần thiết để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động kiểm toán. "Kiểm toán nhà nước sắp bước sang tuổi 30 nhưng đến nay chưa có quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực này. Điều này cũng cho thấy đây là lĩnh vực khó và phức tạp", Chủ tịch Quốc hội nói. 

Chủ tịch Quốc hội ghi nhận cơ bản nội dung dự thảo pháp lệnh được quy định tương đối tốt. Trên cơ sở ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ban soạn thảo cần tiếp tục nghiên cứu tiếp thu hoàn thiện để ban hành.

"Ban hành pháp lệnh sớm ngày nào thì có ý nghĩa với hoạt động kiểm toán nhà nước ngày đó", Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.

Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã biểu quyết tại phiên họp.Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính ngân sách của Quốc hội Nguyễn Phú Cường thì băn khoăn khi nội hàm về tài chính công, tài sản công có phạm vi rất lớn; trong khi biện pháp khắc phục tại dự thảo pháp lệnh quy định là buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm hành chính trong hoạt động kiểm toán nhà nước quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này.

"Do vậy, nội dung này có nên quy định chi tiết hơn hay không? Các nội dung về mức phạt tiền như quy định trong dự thảo pháp lệnh có chỗ thì quá nhẹ, có chỗ lại quá nặng. Tôi đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc, nghiên cứu thêm", Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính ngân sách của Quốc hội đề nghị.

Kết luận nội dung phiên thảo luận, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị Kiểm toán Nhà nước, Ủy ban Pháp luật tiếp thu đầy đủ ý kiến của các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp tục phối hợp với Bộ Tư pháp, Viện Nghiên cứu lập pháp, Ủy ban Tài chính – Ngân sách, tiếp tục làm rõ ý kiến các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu. 

Theo qdnd.vn