Theo Tờ trình về phương án sử dụng nguồn tiết kiệm chi và kinh phí còn lại của ngân sách trung ương năm 2020 do Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc trình bày, đến hết ngày 31.1.2021, không kể các khoản đã được chuyển nguồn sang năm 2021 theo quy định, dự toán kinh phí ngân sách Trung ương (NSTW) năm 2020 vẫn còn 64,76 nghìn tỷ đồng chưa sử dụng. Trong đó, có nguồn tăng thu, tiết kiệm chi NSTW năm 2019 chuyển sang để thực hiện một số nhiệm vụ cấp bách và xử lý cân đối NSTW năm 2020 là 15,6 nghìn tỷ đồng; tiết kiệm chi của NSTW năm 2020 là 12,1 nghìn tỷ đồng; dự toán chi cải cách tiền lương từ 1.7.2020 nhưng chưa thực hiện theo Nghị quyết số 128/2020/QH14 của Quốc hội là 14,6 nghìn tỷ đồng; dự toán chi NSTW năm 2020 chưa sử dụng hoặc sử dụng không hết (do đặc thù của năm 2020 yêu cầu triệt để tiết kiệm, cắt giảm những nhiệm vụ chi chưa thực sự cần thiết, nên có một số nhiệm vụ chậm triển khai hoặc không phát sinh do ảnh hưởng của dịch bệnh, kinh phí thực hiện thấp hơn dự kiến, dẫn đến dư kinh phí): 22,46 nghìn tỷ đồng, không thuộc đối tượng được chuyển nguồn sang năm 2021 theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, phải hủy bỏ dự toán.

Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, phê duyệt phương án sử dụng nguồn tiết kiệm chi và kinh phí còn lại của NSTW năm 2020 với các nội dung sau. Một là, sử dụng 12,6 nghìn tỷ đồng, gồm: 12,1 nghìn tỷ đồng tiết kiệm chi của NSTW năm 2020 và 500 tỷ đồng nguồn tăng thu và tiết kiệm chi NSTW năm 2019 và chuyển nguồn sang năm 2021, để: mua vaccine phòng Covid-19 là 12,1 nghìn tỷ đồng; bù giảm thu cân đối ngân sách địa phương năm 2020 cho tỉnh Quảng Ngãi là 500 tỷ đồng. Hai là, giảm chi để giảm bội chi NSTW năm 2020 là 36,3 nghìn tỷ đồng, gồm: 21,2 nghìn tỷ đồng kinh phí thường xuyên chưa sử dụng, không được chuyển nguồn (không bao gồm 1.237 tỷ đồng kinh phí phòng chống dịch của Bộ Y tế) và 15,1 nghìn tỷ đồng nguồn kinh phí tăng thu và tiết kiệm chi NSTW năm 2019 chuyển sang năm 2020. Ba là, không thực hiện thưởng vượt dự toán thu và đầu tư trở lại theo cơ chế tài chính đặc thù cho các địa phương. Bốn là, cho phép trình Quốc hội xem xét, quyết định chuyển nguồn 1.237 tỷ đồng kinh phí phòng, chống dịch chưa sử dụng của Bộ Y tế sang năm 2021 để mua vaccine phòng dịch Covid-19. Đồng thời, chuyển nguồn 14,6 nghìn tỷ đồng kinh phí cải cách tiền lương chưa sử dụng sang năm 2021 để xử lý các nhu cầu bổ sung cho các địa phương khó khăn về nguồn trong quá trình thực hiện chính sách tiền lương đã ban hành năm 2021 và dành nguồn thực hiện chính sách tiền lương năm 2022. 

Trình bày báo cáo thẩm tra về phương án sử dụng nguồn tiết kiệm chi và kinh phí còn lại của ngân sách Trung ương năm 2020, đại diện Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách cho biết, đối với việc sử dụng 12,1 nghìn tỷ đồng tiết kiệm chi của NSTW để mua vaccine phòng Covid - 19 nhất trí với đề nghị của Chính phủ bởi, việc sử dụng nguồn vốn này để mua vaccxin là cần thiết và cấp bách, đảm bảo thực hiện chính sách an sinh xã hội theo quy định tại Khoản 2, Điều 59 Luật Ngân sách Nhà nước. Đối với việc sử dụng 500 tỷ đồng từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi NSTW năm 2019 chuyển sang để hỗ trợ tỉnh Quảng Ngãi bù hụt thu cân đối ngân sách địa phương là hợp lý và phù hợp với Nghị quyết số 936/NQ-UBTVQH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Đối với việc giảm chi 21,2 nghìn tỷ đồng kinh phí chi thường xuyên chưa sử dụng, Ủy ban cũng thống nhất với đề nghị của Chính phủ vì nguồn kinh phí này là dư chi, phải hủy dự toán để giảm bội chi NSTW là phù hợp với quy định tại Khoản 3, Điều 64 của Luật Ngân sách Nhà nước; việc giảm chi 15,1 nghìn tỷ đồng từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi NSTW năm 2019 chuyển sang để giảm bội chi NSNN năm 2020. Bên cạnh đó, Ủy ban cũng đồng ý với đề nghị của Chính phủ về việc chuyển nguồn 1.237 tỷ đồng kinh phí phòng chống dịch chưa sử dụng của Bộ Y tế sang năm 2021 để mua vaccine phòng dịch Covid-19 và việc chuyển nguồn 14,6 nghìn tỷ đồng kinh phí cải cách tiền lương chưa sử dụng sang năm 2021 để hỗ trợ các địa phương có khó khăn về nguồn trong quá trình thực hiện chính sách tiền lương đã ban hành cần phải chi trong năm 2021 và dành nguồn thực hiện chính sách tiền lương năm 2022.

Tuy nhiên, cũng có ý kiến cho rằng, do cân đối NSNN năm 2020 gặp khó khăn vì ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 nên Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 122/2020/QH14 ngày 19.6.2020 quy định “Chưa thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và lương hưu từ ngày 1.7.2020“ nên dự toán nguồn để cải cách tiền lương 14,6 nghìn tỷ đồng là khoản dư chi vì không phát sinh nhiệm vụ. Trong điều kiện hụt thu NSTW năm 2020 rất lớn (90,94 nghìn tỷ đồng), nếu cho chuyển nguồn khoản dư chi này thì NSNN phải vay để bù đắp bội chi sẽ tăng thêm 14,6 nghìn tỷ đồng. Vì vậy, đề nghị giảm bội chi năm 2020 số tiền 14,6 nghìn tỷ đồng để bảo đảm sử dụng hiệu quả nguồn vốn NSNN.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất về nguyên tắc đối với việc sử dụng 12,1 nghìn tỷ đồng tiết kiệm chi NSTW năm 2020 để mua vaccxine phòng Covid-19; sử dụng 500 tỷ đồng trong tổng số 15,6 nghìn tỷ đồng còn lại theo Nghị quyết 936 để hỗ trợ cho tỉnh Quảng Ngãi bù giảm thu cân đối NSTW và số còn lại là 15,1 nghìn tỷ đồng thực hiện giảm bội chi ngân sách nhà nước năm 2020.

Trước đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua việc tiếp tục sử dụng số vốn còn lại của Nghị quyết 324/NQ-UBTVQH14 để đầu tư xây dựng các dự án cơ quan đại diện Việt Nam tại nước ngoài trong giai đoạn 2021 - 2025./.

(Theo daibieunhandan.vn)