Về trưng dụng đất (Điều 14 và Điều 88): Đề nghị bỏ cụm từ "và cấp bách" tại khoản 5 Điều 14 của dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) để phù hợp với quy định tại khoản 4 Điều 54 của Hiến pháp; đồng thời quy định rõ "trong trường hợp thật cần thiết" trong Hiến pháp để làm cơ sở cho quy định về trưng dụng đất. Đề nghị bổ sung cụm từ "cơ quan của" vào đoạn 2 khoản 2 Điều 88, cụ thể là, "Chậm nhất là 48 giờ, kể từ thời điểm quyết định trưng dụng đất bằng lời nói, cơ quan của người đã quyết định trưng dụng đất bằng lời nói có trách nhiệm ban hành quyết định bằng văn bản về việc trưng dụng đất và gửi cho người có đất trưng dụng.

Về giao đất, cho thuê đất: Bản chất việc giao đất có thu tiền và cho thuê đất được quy định tại Chương IX về cơ bản là giống nhau, do đó đề nghị gộp 2 hình thức này lại thành một hình thức là cho thuê đất (trừ giao đất ở - thổ cư). Đồng thời, quy định chặt chẽ các điều kiện cho thuê đất; quyền và trách nhiệm của tổ chức, cá nhân thuê đất và các điều kiện cho thuê lại, chuyển nhượng, chuyển đổi đất được thuê; chính sách tài chính đối với đất cho thuê...

Về nguyên tắc, phương pháp định giá đất (Điều 153)

Trở lại Điều 3. Giải thích từ ngữ

Từ ngữ thứ 19. Giá đất là giá trị của quyền sử dụng đất tính bằng tiền trên một đơn vị diện tích đất.

Từ ngữ thứ 20. Giá trị quyền sử dụng đất là giá trị bằng tiền của quyền sử dụng đất đối với một diện tích đất, loại đất với thời hạn sử dụng đã được xác định.

Nội hàm của từ ngữ thứ 19 đã bao gồm một phần quan trọng của nội hàm từ ngữ thứ 20, ”Giá đất là giá trị của quyền sử dụng đất tính bằng tiền...”. Trên thực tế khi mua, bán đất, hai "khái niệm" này gần như là một. Người nhận chuyển nhượng (mua) một diện tích đất cũng chính là mua quyền sử dụng đất; không phải mua đất thì đắt hay rẻ hơn mua quyền sử dụng đất, cũng không có chuyện ”mua đứt, bán đoạn vĩnh viễn” như hàng hóa khác vì đất đai thuộc sở hữu toàn dân, khi thật sự cần thiết thì Nhà nước có quyền thu hồi.

Do thực tế giá đất và giá quyền sử dụng đất như nhau nên điểm c) khoản 1 Điều 153 chỉ nên sử dụng một trong hai thuật ngữ để dễ hiểu, có thể quy định là: c) Phù hợp với giá quyền sử dụng đất phổ biến trên thị trường trong điều kiện bình thường; hoặc là: c) Phù hợp với giá đất phổ biến trên thị trường trong điều kiện bình thường.

Đề nghị tách nội dung phương pháp định giá đất tại khoản 2 Điều 153 thành một điều riêng để quy định cụ thể về phương pháp định giá đất.

Nguồn: ITNVề thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai

Điều 225 của dự thảo luật quy định:

 “1. Tranh chấp đất đai, tranh chấp đất đai và tài sản gắn liền với đất do Tòa án nhân dân giải quyết theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự…

2. Tranh chấp giữa các bên phát sinh từ hoạt động thương mại liên quan đến đất đai do Tòa án nhân dân giải quyết … hoặc do Trọng tài thương mại giải quyết ..”.

Dự thảo Luật chỉ giao cho Tòa án nhân dân, Trọng tài thương mại giải quyết các tranh chấp, không giao cho UBND giải quyết như trước, có lẽ chưa thật phù hợp với thực tế, thiếu tính khả thi và sẽ kéo dài thời gian giải quyết, tốn phí cho các bên tham gia giải quyết. Vì hàng năm có gần 500 nghìn vụ án dân sự nhưng do nhiều nguyên nhân mà việc giải quyết còn nhiều khó khăn, án tồn đọng nhiều; nếu chuyển toàn bộ các vụ tranh chấp đất đai sang Tòa án, e sẽ thêm nhiều khó khăn, sẽ tăng thêm nhiều án tồn đọng. Vì vậy, đề nghị sửa lại Điều 225 theo hướng: khi có tranh chấp thì UBND cấp xã nơi có tranh chấp tổ chức hòa giải, nếu hòa giải không thành thì giao cho UBND giải quyết; trường hợp các bên không đồng ý với quyết định giải quyết của UBND, thì có thể đề nghị UBND cấp trên trực tiếp giải quyết (lần 2) hoặc khởi kiện vụ án dân sự tại Tòa án để giải quyết theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự.

Hòa giải tranh chấp đất đai 

Theo dự thảo Điều 224 thì trước khi Tòa án nhân dân xét xử sơ thẩm, các bên có thể phải tiến hành hòa giải 3 lần: (1) Tự hòa giải, (2) Hòa giải tại UBND cấp xã và (3) Hòa giải tại Tòa án nhân theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự và pháp luật về hòa giải.

Quy định 3 lần hòa giải như dự thảo Luật là không thật sự cần thiết, sẽ mất nhiều thời gian của các bên tranh chấp và các cơ quan chức năng, kéo dài thời gian giải quyết, hiệu quả giải quyết không cao. Vì vậy, đề nghị, khi phát sinh tranh chấp đất đai, thì tổ chức hòa giải tại Ủy ban nhân dân hoặc tại Tòa án nhân dân, nếu hòa giải không thành thì Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân sẽ tiến hành giải quyết tranh chấp theo thẩm quyền.

Giải quyết khiếu nại, khiếu kiện về đất đai (Điều 226)

Khoản 3 Điều 226 của dự thảo quy định “Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết lần đầu hoặc quá thời hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết thì khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân theo quy định của pháp luật tố tụng hành chính”.

Quy định như dự thảo Luật có thể làm hạn chế quyền công dân, không được khiếu nại lần 2 lên cấp trên của người giải quyết khiếu nại lần đầu và quy định này không thống nhất với quy định của Luật Khiếu nại. Vì vậy, đề nghị sửa lại khoản 3 Điều 226 như sau: 3. Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết lần đầu hoặc quá thời hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết, thì có quyền khiếu nại lần thứ hai đến Thủ trưởng cấp trên trực tiếp của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân theo quy định của pháp luật tố tụng hành chính….    

Về kỹ thuật lập pháp và điều khoản giao quy định chi tiết

Dự thảo Luật có nhiều điều, khoản quá dài, ví dụ, Điều 85 từ trang 33 qua các trang 34, 35 đến trang 36; một số điều khác cũng dài tương tự. Nội dung diễn đạt ở nhiều điều chưa thật rõ ràng, khó hiểu, hoặc dẫn đến cách hiểu khác nhau. Vì vậy, đề nghị Cơ quan soạn thảo có thể tách một số điều quá dài thành các điều riêng và rà soát, sửa lại các điều, khoản cho văn phong pháp lý chặt chẽ, trong sáng, rõ ràng, dễ hiểu, tạo thuận lợi cho việc triển khai thực hiện khi Luật được Quốc hội thông qua, có hiệu lực thi hành.

Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) có hơn 40 điều, khoản giao cho Chính phủ quy định chi tiết, nhưng đến nay chưa rõ Chính phủ đã chuẩn bị các dự thảo Nghị định quy định chi tiết để trình Quốc hội đồng thời với dự án Luật Đất đai (sửa đổi) chưa? Vì vậy, nếu chưa có thì đề nghị Chính phủ khẩn trương tổ chức soạn thảo các nghị định quy định chi tiết về các vấn đề mà dự thảo Luật giao để trình Quốc hội cùng với dự án Luật theo quy định tại khoản 2 Điều 11 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Theo daibieunhandan.vn