Dự phiên thảo luận có đồng chí Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh; đồng chí Phó Chủ tịch - Tổng Thư ký Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Nguyễn Thị Thu Hà. 

Quang cảnh phiên thảo luận tại Tổ 12

Phát biểu thảo luận tại tổ 12, đồng chí Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh cho biết: Đây là 2 nhóm dự án Luật rất quan trọng, là lĩnh vực sát sườn với thực tế. Chính phủ đã chuẩn bị với tinh thần khẩn trương, nghiêm túc; Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã làm việc nhiều lần về nội dung 2 nhóm dự án Luật. Nhấn mạnh yêu cầu đổi mới tư duy trong xây dựng pháp luật, Phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng, các dự án Luật cần thể hiện rõ yêu cầu đổi mới; tập trung sửa đổi những vấn đề cấp thiết được đặt ra từ thực tiễn. Tinh thần của các Luật này đó là phân cấp, phân quyền gắn liền với cam kết và chịu trách nhiệm, gắn liền với thanh tra, giám sát. Vì vậy, các đại biểu tiếp tục nghiên cứu, góp ý kiến, nhất là đối với Luật Đầu tư công (sửa đổi). 

Đồng chí Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh phát biểu tại phiên thảo luận tổ

Góp ý về một số nội dung cụ thể của dự thảo Luật, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh đề nghị cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra rà soát thật kỹ lưỡng, mô tả đầy đủ các khái niệm, từ ngữ được giải thích tại Điều 4 của dự thảo Luật. Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết, cần làm rõ khái niệm thế nào là "dự án đầu tư khẩn cấp", nếu không quy định rõ, thì từ “khẩn cấp” rất dễ bị "đánh tráo" khái niệm. Do đó, cần bổ sung điều kiện của khẩn cấp là kịp thời, trong đó có tiến độ và thời gian hoàn thành. Tại điểm e khoản 6 các nhiệm vụ dự án không phải quyết định chủ trương đầu tư, đồng chí đề nghị cân nhắc lại dự án đầu tư từ vốn ODA viện trợ không hoàn lại...

Một số đại biểu đề xuất điều chỉnh, bổ sung một số quy định về nhiệm vụ, thẩm quyền, quy trình dừng dự án cụ thể cho các trường hợp được HĐND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư nhưng chưa được phê duyệt đầu tư; Về trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm B, C, đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát, bổ sung quy định cho phù hợp…

Góp ý về quy định thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, đại biểu Trần Thị Hồng Thanh, Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình cho rằng việc chuyển thẩm quyền quyết định đầu tư công từ cơ quan dân cử sang cơ quan quản lý nhà nước cũng cần phải nghiên cứu để có những quy định trong Luật về cơ chế kiểm soát quyền lực, tránh việc lạm quyền trong việc quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương. Đồng thời đề nghị cơ quan soạn thảo luật cũng cần nghiên cứu để làm rõ hơn trách nhiệm của người được giao chủ trì thực hiện trong việc quyết định chủ trương đầu tư, quyết định dự án đầu tư, phê duyệt danh mục dự án đầu tư và chỉ đạo triển khai thực hiện dự án, đảm bảo tiến độ, chất lượng. 

Đại biểu Trần Thị Hồng Thanh, Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình phát biểu thảo luận tại tổ

Nhất trí với việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán; Luật Kế toán; Luật Kiểm toán độc lập; Luật Ngân sách Nhà nước; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Luật Quản lý thuế; Luật Dự trữ Quốc gia, các đại biểu cho rằng, việc thực hiện các Luật trên trong thời gian qua đã tạo ra hành lang pháp lý cho lĩnh vực tài chính ngân sách, tạo điều kiện thu hút tối đa các nguồn lực thúc đẩy phát triển kinh tế của đất nước.

Việc tổng kết và nghiên cứu các tình huống thực tế để xây dựng các quy định pháp luật điều chỉnh là cần thiết nhưng cần xem xét về tính bao quát đại diện, tránh điều chỉnh từng hành vi và vụ việc riêng lẻ dẫn đến quy định thiếu tính đồng bộ.

THNB