Cùng dự có các đồng chí Phó Trưởng Ban Chỉ đạo: Đồng chí Mai Văn Tuất, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh; đồng chí Phạm Quang Ngọc, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; các đồng chí trong Ban Thường vụ Tỉnh ủy, lãnh đạo HĐND, UBND tỉnh, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Bí thư các Ban cán sự Đảng, Đảng đoàn; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, MTTQ và các tổ chức chính trị xã hội cấp tỉnh, các thành viên Ban Chỉ đạo thực hiện sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh; Thường trực các Huyện, Thành ủy, Đảng ủy trực thuộc; Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND, Trưởng Ban tổ chức, Trưởng phòng Nội vụ các huyện, thành phố; cán bộ, chuyên viên trực tiếp tham mưu, triển khai công tác sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.

Các đại biểu dự hội nghị. Tại hội nghị, các đại biểu đã nghe đồng chí Phó Bí thư Thường trực Tỉnh uỷ, Chủ tịch HĐND tỉnh Mai Văn Tuất quán triệt các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ Chính trị và của Tỉnh uỷ về tiếp tục thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2030. Theo đó, quán triệt, thực hiện các văn bản chỉ đạo của trung ương, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã ban hành Nghị quyết, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ ban hành Kế hoạch và Quyết định thành lập Ban Chỉ đạo của tỉnh để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thưc hiện. 

Đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng, nhằm tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế, tạo không gian phát triển mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị, phát huy hơn nữa tiềm năng, thế mạnh, đặc biệt là những giá trị tốt đẹp của con người và vùng đất Cố đô, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển nhanh, bền vững của tỉnh trong thời kỳ mới. Do đó, cấp ủy, chính quyền các cấp căn cứ quy định về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính, đặc thù vùng miền, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện, hoàn thành việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.

Đồng chí Phó Bí thư Thường trực Tỉnh uỷ, Chủ tịch HĐND tỉnh Mai Văn Tuất quán triệt các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ Chính trị và của Tỉnh uỷ về tiếp tục thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2030.Lộ trình việc sắp xếp được chia thành 2 giai đoạn: 2023-2025 và giai đoạn 2025-2030 cùng 10 nhiệm vụ cụ thể phải thực hiện. Trong đó, mục tiêu đến năm 2025, tỉnh hoàn thành sắp xếp đối với đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã có đồng thời cả 2 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số dưới 70% quy định; đơn vị hành chính cấp huyện đồng thời có tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 200% quy định; đơn vị hành chính cấp xã đồng thời có tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 300% quy định. 

Đặc biệt, sẽ tiến hành hợp nhất thành phố Ninh Bình và huyện Hoa Lư với định hướng là đô thị Cố đô - di sản, dựa trên nền tảng giá trị văn hóa - lịch sử của Cố đô Hoa Lư và các giá trị nổi bật toàn cầu của di sản Tràng An. Đồng thời cũng sẽ được mở rộng địa giới hành chính, phát triển thành phố Tam Điệp theo định hướng trở thành đô thị công nghiệp - dịch vụ, kết nối và chuyển tiếp hài hòa, phù hợp với vùng di sản Tràng An. Ninh Bình phấn đấu đến trước năm 2030 cơ bản đáp ứng các tiêu chí trở thành thành phố trực thuộc Trung ương.

Đồng chí Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Phạm Quang Ngọc quán triệt các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ và của UBND tỉnh liên quan đến việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030. Tiếp đó, các đại biểu đã nghe đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Phạm Quang Ngọc quán triệt các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ và của UBND tỉnh liên quan đến việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2030. Theo đó, UBND tỉnh đã ban hành kế hoạch nêu rõ mục đích, yêu cầu; nhiệm vụ, lộ trình, thời gian thực hiện và phân công nhiệm vụ cụ thể, tổ chức thực hiện cho từng cơ quan, đơn vị, địa phương. Trong đó nêu rõ: năm 2023, cấp tỉnh, cấp huyện, thành phố thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2023-2030; ban hành các văn bản chỉ đạo thực hiện giai đoạn 2023-2025 và tổ chức hội nghị quán triệt, triển khai thực hiện. Hoàn thành xây dựng Phương án tổng thể sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2023-2025 báo cáo Bộ Nội vụ thẩm định trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định trước ngày 31/10/2023.

Trong năm 2024: Căn cứ Phương án tổng thể đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, các xã, các huyện góp ý để UBND tỉnh bổ sung hồ sơ, thủ tục, Đề án chi tiết sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 trình Bộ Nội vụ và các Bộ, ngành Trung ương liên quan thẩm định xong trước ngày 30/6/2024. Sau khi có Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tỉnh triển khai thực hiện Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã với các nhiệm vụ như: Tổ chức bộ máy; bố trí cán bộ, công chức, viên chức; giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động dôi dư; xử lý trụ sở, tài sản công. Đến năm 2025, UBND tỉnh sẽ tổ chức sơ kết việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh giai đoạn 2023-2025 và báo cáo Bộ Nội vụ, dự kiến trước 31/8/2025.

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Đoàn Minh Huấn phát biểu chỉ đạo và kết luận hội nghị. Phát biểu chỉ đạo và kết luận Hội nghị, đồng chí Bí thư Tỉnh uỷ Đoàn Minh Huấn nhấn mạnh mục đích, yêu cầu của việc tổ chức hội nghị, đồng thời khẳng định: Sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã là một chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước, là nhu cầu khách quan, thực tiễn, xuất phát từ quy luật vận động, góp phần tinh gọn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, giảm chi ngân sách nhà nước, mở rộng không gian phát triển và phát huy tiềm năng, thế mạnh của địa phương. Đây là việc lớn, khó, phức tạp, nhạy cảm, tác động lớn đến tổ chức và hoạt động của các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị; tác động đến tư tưởng, tâm lý của nhân dân, của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động. Vì vậy, cần có phương pháp, lộ trình phù hợp. 

Với Ninh Bình, yêu cầu đặt ra cao hơn, không chỉ là việc sắp xếp đơn vị hành chính một cách thuần tuý mà còn tái cơ cấu lại lãnh thổ nông thôn và đô thị, thúc đẩy đô thị hoá nhưng vẫn giữ được những nét đặc sắc riêng có của vùng Cố đô - mô hình sinh thái, đô thị di sản - mà hiếm địa phương nào trong cả nước có được. Đây còn là cơ hội để tiếp tục kế tục tầm nhìn, chiến lược phát triển mà các thế hệ cán bộ lãnh đạo đi trước đã dày công nghiên cứu, hoạch định, hướng tới mục tiêu đến năm 2030,cơ bản đáp ứng các tiêu chí trở thành thành phố trực thuộc Trung ương.

Nhấn mạnh việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã dựa trên hai yếu tố: “tĩnh” là lãnh thổ và tổ chức bộ máy; “động” là con người và cán bộ, đồng chí Bí thư Tỉnh uỷ lưu ý: Hợp nhất thành phố Ninh Bình và huyện Hoa Lư, đồng thời sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc phải được đặt trong định hướng là “Đô thị Cố đô - di sản”; đồng thời hoàn thiện các tiêu chí công nhận là đô thị loại I trực thuộc tỉnh, thực sự là trung tâm du lịch của vùng, của quốc gia, mang giá trị toàn cầu. Đây là yếu tố rất quan trọng, quyết định đến năm 2030 Ninh Bình có thể trở thành thành phố trực thuộc trung ương hay không.

Đối với việc điều chỉnh, mở rộng địa giới hành chính thành phố Tam Điệp cần gắn với sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, phát triển thành phố Tam Điệp theo định hướng trở thành đô thị công nghiệp - dịch vụ, xanh, hiện đại, gắn với thế trận quốc phòng, an ninh cửa ngõ Đồng bằng sông Hồng, kết nối và chuyển tiếp hài hòa, phù hợp với vùng Di sản Quần thể danh thắng Tràng An và tạo động lực phát triển vùng Đông Nam huyện Nho Quan. Thực hiện thành công việc mở rộng địa giới hành chính và phát triển đô thị Tam Điệp phải mang bản sắc của Ninh Bình, góp phần quan trọng tạo động lực hỗ trợ sự phát triển của đô thị Cố đô – Di sản cũng như thúc đẩy tăng trưởng của cả tỉnh.

Đối với việc sắp xếp các xã, phường, thị trấn không đảm bảo tiêu chuẩn quy định, thuộc diện phải sắp xếp lại cần tiến hành thận trọng, tạo ra không gian phát triển mới, mục tiêu cuối cùng là cải thiện và nâng cao chất lượng  cuộc sống của người dân theo hướng văn minh, hiện đại; xây dựng nông thôn văn minh, bảo vệ bản sắc, gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh.

Đồng chí Bí thư Tỉnh uỷ đặc biệt nhấn mạnh: Việc triển khai sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh là nhiệm vụ chính trị đặc biệt quan trọng đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của các cấp uỷ đảng, sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội. Trong đó, tổ chức đảng, người đứng đầu đóng vai trò quyết định nhất; chính quyền, người đứng đầu chính quyền các cấp đóng vai trò quyết định trực tiếp vào việc có hoàn thành tốt hay không hoàn thành tốt việc sắp xếp đơn vị hành chính. 

Quá trình thực hiện chú trọng công tác dân vận, công tác chính trị tư tưởng, tuyên truyền, vận động, tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động, tạo sự đồng thuận của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và các tầng lớp Nhân dân; bảo đảm nguồn lực, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Các sở, ban, ngành tập trung phối hợp, tham mưu tổ chức thực hiện, trong đó, Sở Nội vụ là đầu mối tham mưu, hướng dẫn tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc. Cùng với sắp xếp đơn vị hành chính cần chuẩn bị kỹ đề án nâng cấp đô thị, xây dựng đô thị văn minh, xây dựng “Đô thị Cố đô - di sản”.

Lưu ý sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn này với khối lượng công việc rất lớn, yêu cầu cao nhưng thời gian, nguồn lực có hạn, do đó, cần có sự vào cuộc quyết liệt, tích cực, tập trung và hiệu quả của cả hệ thống chính trị. Vì vậy, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy đề nghị: Sau hội nghị, các huyện, thành phố, các xã, phường, thị trấn cần chủ động, tích cực xây dựng các phương án sắp xếp đơn vị hành chính của mình; tiếp tục khẳng định tinh thần đổi mới mạnh mẽ, quyết liệt; đề ra cách làm phù hợp, bảo đảm khoa học, chặt chẽ, thận trọng, hiệu quả, phù hợp với quy hoạch tổng thể, yêu cầu phát triển và tình hình thực tiễn của tỉnh, bảo đảm việc sắp xếp đơn vị hành chính thành công, tạo động lực cho sự phát triển của tỉnh./.

Phương Nhung (THNB)