Nghiên cứu, bổ sung các dự án luật vào Chương trình năm 2023

Góp ý vào dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023, ĐBQH Trần Thị Hồng Thanh (Ninh Bình) nhận thấy, các dự án luật được Ủy ban Thường vụ Quốc hội trình đều trên cơ sở yêu cầu của thực tiễn và nhiệm vụ lập pháp được đề ra trong Đề án định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội Khóa XV. Tuy nhiên, tại Kỳ họp thứ Sáu, chỉ có hai dự án luật trình Quốc hội cho ý kiến. Với đề nghị như vậy thì chương trình năm 2023 lại tiếp tục thiếu tính dự báo, tiếp nối cho năm 2024 và những năm tiếp theo. Do vậy, đại biểu đề nghị, Chính phủ và các cơ quan liên quan rà soát, nghiên cứu, triển khai các yêu cầu tại các nghị quyết, kết luận của Trung ương, các điều ước quốc tế mà Việt Nam làm thành viên, đặc biệt là những vấn đề yêu cầu thực tiễn đặt ra và trên cơ sở các nhiệm vụ xây dựng pháp luật được xác định tại Đề án định hướng và Kế hoạch số 81 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để khẩn trương nghiên cứu, bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023 và những năm tiếp theo.

ĐBQH Trần Thị Hồng Thanh (Ninh Bình) phát biểu. Ảnh: Hồ Long ĐBQH Trịnh Xuân An (Đồng Nai) cho rằng, nhiều đại biểu đề xuất bổ sung nhiều dự án luật quan trọng, nhưng chưa được bố trí vào trong chương trình. Tuy nhiên, việc bổ sung các dự án luật vào chương trình phải theo quy trình và phải có hồ sơ được chuẩn bị thật kỹ lưỡng. “Khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội trình tờ trình này thì cũng đã cân nhắc và phải bảo đảm đúng theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và phải có hồ sơ, phải có đánh giá... Tuy nhiên, tôi cho rằng đây là những ý kiến cũng là gợi mở và để chúng ta nghiên cứu tiếp”, đại biểu Trịnh Xuân An nói.

ĐBQH Trịnh Xuân An (Đồng Nai) phát biểu. Ảnh: Hồ Long

Đại biểu Trịnh Xuân An cũng đề nghị, Quốc hội quan tâm đưa hai nội dung vào chương trình là khung pháp lý về tiền ảo, tài sản ảo, tiền mã hóa và tài sản mã hóa… vì hiện nay khung pháp lý cho hệ thống này thế nào thì chúng ta chưa có nhằm bắt kịp xu hướng phát triển của lĩnh vực này. Đại biểu cũng cho biết, cách đây không lâu Chính phủ có trình một dự thảo Nghị định “không đầu” về bảo vệ dữ liệu cá nhân. Qua quá trình thảo luận, hiện nay nghị định này cũng chưa được trình ra Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Cho rằng đây là văn bản rất quan trọng, liên quan trực tiếp đến Điều 14 của Hiến pháp, liên quan đến quyền con người, quyền công dân, đại biểu Trịnh Xuân An đề nghị không nên ban hành ở dạng nghị định “không đầu” mà nghiên cứu xây dựng dự án luật về bảo vệ dữ liệu cá nhân để trình Quốc hội xem xét.

Tán thành với quan điểm của đại biểu Trịnh Xuân An về việc xem xét đưa các dự án luật, dự thảo Nghị quyết vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh phải theo quy trình, bảo đảm yêu cầu về hồ sơ, chất lượng, song ĐBQH Nguyễn Quang Huân (Bình Dương) cũng cho rằng, dự kiến Quốc hội chỉ thảo luận 2 dự án Luật tại Kỳ họp thứ Sáu là hơi ít. “Chúng ta sẽ không giữ được nhịp hoạt động tích cực của Quốc hội Khóa XV. Như hiện nay, mỗi một kỳ chúng ta đều thông qua 5 - 6 luật và xem xét thêm 5 - 6 luật nữa. Tôi đề nghị nên nghiên cứu và bổ sung các dự án luật, và ngay từ bây giờ chúng ta có định hướng, như đại biểu An trước tôi cũng nói là chúng ta làm có quy trình, không thể nào cứ đưa các dự án luật, kể cả có quan trọng nhưng chưa đủ quy trình để cho các cơ quan soạn thảo xem xét thì chất lượng luật sẽ kém và không đủ”, đại biểu Nguyễn Quang Huân kiến nghị.

ĐBQH Nguyễn Quang Huân (Bình Dương) phát biểu. Ảnh: Hồ Long

Bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, khả thi

Trước đó, trình bày Tờ trình về dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, về dự kiến Chương trình năm 2023, Ủy ban Thường vụ Quốc hội trình Quốc hội dự kiến Chương trình năm 2023 như sau: trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ Năm đối với 7 dự án, dự thảo, trong đó 6 luật đã được Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ Tư, gồm: Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (sửa đổi), Luật Giao dịch điện tử (sửa đổi), Luật Giá (sửa đổi), Luật Đấu thầu (sửa đổi), Luật Hợp tác xã (sửa đổi), Luật Phòng thủ dân sự và dự thảo Nghị quyết về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024 được Quốc hội xem xét, thông qua theo quy trình tại một kỳ họp.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng phát biểu. Ảnh: Hồ Long

Trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ Năm, thông qua tại Kỳ họp thứ Sáu đối với 6 dự án luật và trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ Sáu đối với 2 dự án luật. Ngoài các dự án nêu trên, Chính phủ còn đề nghị bổ sung 5 dự án luật vào Chương trình năm 2022 và một dự án luật đưa vào Chương trình năm 2023.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội kiến nghị một số giải pháp, biện pháp cụ thể đề nghị các cơ quan của Quốc hội, Đoàn ĐBQH, ĐBQH, Chính phủ, Tòa án Nhân dân Tối cao, Viện kiểm sát Nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước và các cơ quan, tổ chức khác quan tâm chỉ đạo và quyết liệt triển khai thực hiện để phát huy các kết quả tích cực đã đạt được, khắc phục các hạn chế, tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022 và năm 2023. Bám sát và thực hiện nghiêm túc Kết luận số 19-KL/TW của Bộ Chính trị, Đề án Định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội Khóa XV và Kế hoạch số 81/KH-UBTVQH15 của UBTVQH, gắn kết chặt chẽ quá trình thực hiện nhiệm vụ xây dựng pháp luật với việc hoàn thành các nhiệm vụ lập pháp được giao. Đặc biệt là không ngừng nâng cao chất lượng, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất và khả thi của các dự án luật, dự thảo nghị quyết trình Quốc hội, đáp ứng yêu cầu xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật trong nhiệm kỳ Quốc hội Khóa XV.

Theo: daibieunhandan.vn